首次！重要背景下，中央纪委发文要对这一领域全覆盖

撰文 | 高语阳

3月19日，中央纪委国家监委网站消息，中央纪委日前印发《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》首次从制度层面构建起日常评查、全面评查、专项评查三位一体推进的案件质量评查工作机制，保障和提高纪检监察机关查办案件质量。

网站截图

每五年实现一次评查全覆盖

《意见》指出，评查工作由各级纪检监察机关统一组织实施，案件审理部门具体牵头，其他有关部门共同参与。

要做实做细日常评查，各级纪检监察机关及派出纪检监察工委结合报批、备案案件等审理工作同步开展评查并及时通报反馈；

要定期开展全面评查，各级纪检监察机关每5年实现对派驻机构、派出机构和下一级纪检监察机关的评查全覆盖；

要针对性开展专项评查，对重点领域、特定案件或者一段时期内影响案件质量的突出问题开展评查。

案件质量评查的基本标准是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、管理规范、执行到位。

落实高层部署要求

政知君注意到，《意见》的印发有两大背景。

首先是落实高层对于“不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平”的部署要求。

二十届中央纪委二次全会召开

1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会召开。

习近平在全会上发表重要讲话。习近平指出，纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

要完善内控机制，自觉接受各方面监督，对纪检监察干部从严管理，对系统内的腐败分子从严惩治，坚决防治“灯下黑”。

二十届中央纪委二次全会上，中央纪委书记李希作工作报告。在部署2023年工作时，李希指出，要不断健全完善纪检监察法规制度体系，研究修订党纪处分条例，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，建立健全案件质量评查制度。

《意见》便是落实“提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平”的重要举措，是纪检监察机关强化内部监督制约的重要手段。

中央纪委国家监委案件审理室相关负责同志在接受采访时表示：“中央纪委国家监委案件审理室作为《意见》的牵头起草单位，将以制定和落实《意见》为抓手，指导各级纪检监察机关规范开展案件质量评查工作，更好发挥评查工作在保障和提升案件质量方面的功能作用，推动提升全系统执纪执法工作规范化、法治化、正规化水平。”

强化内部监督和制约

第二个背景是全国纪检监察干部队伍教育整顿。

李希在二十届中央纪委二次全会上指出，要扎实开展全国纪检监察系统干部队伍教育整顿。

其中，要强化内部监督和制约，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，健全自身权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。

2月24日，全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议召开，李希在会上部署工作。

李希发言 视频画面

李希指出，要以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

要清仓起底全面处置线索，刀刃向己主动说清问题，严肃认真坚决清理门户，动真碰硬重点推进整改。

随后，《中国纪检监察杂志》刊发解读文章称，要扎扎实实开展教育整顿，以彻底自我革命精神打造纪检监察铁军。

其中，要围绕纪检监察权力运行重点环节，进一步优化内部工作流程，把监督执纪执法权关进制度笼子，把严管严治融入日常、抓在经常。

要强化内部监督和外部监督，确保纪检监察机关权力正确行使。

文章还指出，要把教育整顿与中央纪委二次全会部署的主要任务紧密结合起来，与正在做的工作结合起来，与加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设结合起来。

最新中央纪委《意见》的印发，正是强化内部监督和制约的举措之一。

将有关情况作为考核评优重要参考

中央纪委最新发布的《意见》还指出，要成立评查组，采取评分制，通过审阅案卷、现场访谈等方式对案件质量进行审核并量化评分，经集体讨论后，分别评定为优秀案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件4个等次。

对被评查单位积极履行职责，有效解决案件质量问题，以及提出纪检监察建议等情形予以加分；对被评查单位经评查反馈后未整改到位，再次出现同类质量问题的情形从重予以扣分。

对案件质量整体水平较高的单位予以表扬；对案件质量普遍较低的单位予以批评。

同时，探索建立案件质量评查专项档案，将有关情况作为对被评查单位及其部门、人员开展日常监督管理、考核评优的重要参考。

资料| 中央纪委国家监委网站 新华社

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