美媒：对依赖中国的供应链“去风险”反而造成新的风险

来源：环球时报

美国《华尔街日报》1月6日文章，原题：对依赖中国的供应链“去风险”正造成新的风险 西方对与中国的关系进行“去风险”——采取关税等措施在“友好国家”建供应链——听起来不错。然而，有时经济概念的表述可能会产生误导。新研究揭示了 “去风险”的实际效果，初步结论令人担忧：采取相关措施旨在创造的供应链韧性，可能大多是虚幻的；全球供应链变复杂，反而产生新的风险，而（美国）决策者对此可能还没充分认识。

将针对中国的保护主义政策与对“友好国家”的真正贸易开放相结合，会提高这些政策的有效性，但在政治上可能并不合适。与西方关系紧张、疫情以及在电动汽车等领域的新兴实力等因素，已推动中国的贸易关系出现重大调整。数据提供商CEIC的数据显示，去年11月中国出口到欧美等主要发达国家的产品仅占其出口的45%，是十多年来的最低水平。同时，美国从越南、墨西哥等国的进口激增。然而，这种变化是否代表着供应链更具韧性？抑或只是造成供应链更加昂贵、更不透明和更复杂？

特朗普政府对华加征关税已有5年，若考虑到取代中国成为世界工厂所涉及的一切，5年不算长，但迄今的证据表明，复杂性带来的弊端要大于好处。这意味着美国买家的成本增加。当然，在东南亚、印度或墨西哥建厂有好处，这最终有助于保持（供应链）弹性。但就目前而言，亚洲的供应链似乎只是在不断拉长。例如，在越南或泰国组装中国的零部件，而非在中国本土组装。

美国前总统特朗普政府对华加征关税已有5年，图为特朗普

国际清算银行的研究人员给出一个惊人结论：自2021年以来，跨境供应商（尤其是涉及中国和美国的）并没变得更“密集”，而是供应链变长了。在供应商数量不变的情况下，供应链变得更加迂回曲折，这意味着复杂性增加、透明度降低，而非韧性和弹性增强。

在截至去年11月的一年中，越南从中国进口电子产品的比例大幅上升。目前中国对东南亚的出口约占其总出口的16%，增加3个百分点。这些对东南亚来说都是好事，但也带来新问题。

首先，这可能意味着价格上涨，因为供应链更长了。例如，欧洲智库经济政策研究中心去年9月的一项研究发现，自2017年以来，美国从中国进口向越南进口急剧转变，同期美国从越南进口商品的成本上升近10%。美联储、彼得森国际经济研究所等的研究表明，特朗普时代的关税造成下游产业的进口成本上升，从而可能导致美国制造业的整体就业和产出减少。其次，这意味着下次危机时，对中国施加经济压力可能会更复杂。华盛顿是否也会针对越南和墨西哥的进口？欧盟会禁止由中国电池制造商大量投资的匈牙利进口吗？

西方现在迫使供应链进行表面上的重新安排，可能浪费了他们一部分影响力。政客们错误地认为他们已充分保护本国经济，可能会因此误判并陷入真正的激烈冲突。

延伸阅读：

金一南：激烈博弈后 美国被迫与中国保持"脆弱的平衡"

回顾2023年，俄乌冲突延宕不决，巴以局势陡然升级，大国博弈持续加剧，国际格局加速演进，军事化阵营对抗愈加显现，全球军事安全形势更加复杂严峻。那么，在世界动荡源和风险点激增的背景下，当前国际安全格局呈现出哪些新特点？岁末年初，《一南军事论坛》推出3集特别节目，通过盘点解析2023年国际热点安全事件，展望未来全球军事安全发展趋势。本期节目我们重点关注亚太安全。

当地时间2023年8月18日，美国马里兰州戴维营，美国总统拜登与韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄握手 来源：澎湃新闻

李悦：

在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，2023年亚太地区整体局势保持相对平稳，但潜在的不稳定因素仍然影响着地区安全与发展。军事方面，2023年美国以关岛、日本、菲律宾、澳大利亚等国家和地区的军事基地为依托，打造兼具“灵活、分散和弹性”为特征的军力部署态势，同时不断增加和亚太地区盟友的联合演习规模、频次与实战化水平。在战略层面，美国不仅拉拢日韩，扩大三边安全合作范围，更在南海问题上拨弄是非挑拨中菲关系。由此可见，为实现战略野心，2023年美国仍未放弃对华的军事围堵。但是随着中美元首旧金山会晤，两国两军关系出现回暖势头。一南教授，您认为中美关系接下来将如何发展？

金一南：中美元首旧金山会晤可以被看作是中美大国博弈中的一个重要节点，从这个节点开始，中美关系的激烈博弈趋于缓和。为什么会如此？因为美国对华贸易战、科技战打了5年，没有从中取得任何成果。

金一南表示中美关系的激烈博弈目前趋于缓和，图为中国和美国国旗资料图

首先说贸易战。中美贸易战开打的时候，美国对中国的贸易逆差是3000亿美元。打到现在，美国对华贸易的逆差是4000亿美元，逆差越打越大。

其次说科技战。几年前美国实施对华芯片出口管制，美国人当时认为，六七年内中国搞不出芯片，但是华为Mate60系列机型的发布令美国震惊，这意味着中国突破了美国的技术封锁。

最后说军事领域。前不久，美国空军作战司令部司令马克·凯利讲了这样一句话，意思是中国空军过去连美国战机的尾焰都看不见，现在不仅敢于拦截美军战机，而且还在空中对美军机进行模拟攻击和目标锁定，这说明了中国军事能力的提升。

所以从目前来看，美国对中国不论是经济封锁、科技封锁还是军事威慑，都不能达成它所希望的效果。中美元首会晤就是在这样一种背景下举行的。

习主席在出席中美元首旧金山会晤时指出：“中美不打交道是不行的，想改变对方是不切实际的，冲突对抗的后果是谁都不能承受的。”这句话态度鲜明、坚强有力，是对大国博弈的阶段性总结。为什么这样说？第一，中美不打交道是不行的。在气候变化、俄乌冲突、巴以冲突等很多问题上，中美必须打交道，否则这些问题无法得到有效解决。第二，想改变对方是不切实际的。我们从不想颠覆美国的政治制度，所以美国也别妄图改变我们的体制。第三，中美冲突对抗的后果是谁都不能承受的。所以习主席最后总结性地讲，这个地球容得下中美两国。这是中美在经历了贸易战、科技战后所得出的结论，也是今天中美两个大国博弈的结果。

这个结果是我们斗争得来的，绝不是退让、妥协得来的。现在，美国在处理与中国关系的问题时，不得不维持一个“脆弱的平衡”。未来我们应努力提升自己的科技实力、经济实力、军事实力，把“脆弱的平衡”变成一个牢固的平衡。我认为，这是中美大国博弈的未来走向。

美英澳三国防长举行联合记者会 资料图 来源：央视今日关注

李悦：

美日、美韩同盟是美国亚太同盟体系的两大支柱，日本和韩国也是美国推行“印太战略”的重要抓手。在刚刚过去的2023年，我们看到，美国不断在防务政策方面对日松绑，允许日本发展所谓“对敌基地攻击能力”，同时，纵容日本与英国、澳大利亚等国家签署便于军队相互顺畅往来的《互惠准入协定》，蓄意构建极具冷战色彩的防务合作关系。一南教授，未来一年，美日之间还有哪些军事动向值得特别警惕？

金一南：到目前为止，日本其实还是受“和平宪法”约束的。但是值得注意的是，虽然日本自卫队规模有限，但它正在往精兵的方向发展，也就是说，虽然其人数有限，但是它可以扩大武器的打击范围、舰艇的行动范围，增加飞机的作战半径等，并通过这些方式提升其作战能力。另外，还不要忘记日本的侵略历史。日本历史上曾多次发动侵略战争，比如一战、二战、日俄战争、甲午战争等，都是日本妄图运用武力实现自己的野心，日本有这样的传统和习惯。

在美国看来，日本可以发展军力，但是要有限的发展，美国主要是想利用日本的军事力量对付中国。但是，任何事物都有两面性，比如当你把枪递到对方手里，对方就有了选择的权利，你很难保证枪口最终指向谁。美国现在已经意识到这个问题了，所以美国只允许日本在其控制和制约下发展军力。当下，我们要警惕日本将刀锋对准中国，我们必须做好相应的准备，发展好我们的军事力量，必须认识到，仅仅靠口头抗议是行不通的。

图为韩国总统尹锡悦资料图，过去一年，韩国不断对朝鲜施加军事压力 来源：环球网

李悦：

过去一年里，半岛局势急剧恶化。韩国不仅大幅提高国防预算，重点构建应对朝鲜核导威胁的“韩国型三轴体系”，还与美国等有关方举行各类刺激性军演、加强“延伸威慑”和情报共享合作，不断对朝鲜施加军事压力。一南教授，韩国紧紧依附美国、持续扩张军备等做法，会给自身安全带来哪些隐患，又将把半岛局势引向何方？

金一南：我倒不认为韩国尹锡悦政府的政策能够长久地持续下去，成为韩国的战略选择。因为美韩同盟的性质虽然不会改变，但是尹锡悦之前的历任韩国政府一直采取对华友好、对日警惕的态度。

尹锡悦是韩国一个右翼人物，正好又碰上俄乌冲突，使其国防外交政策走向了极端。俄乌冲突初期，世界多国制裁俄罗斯，美国动员日本、韩国参与其中，韩国的表现更是积极，与西方国家一起把宝押在“俄罗斯必败”上，希望在俄罗斯彻底失败时分上一杯羹，所以尹锡悦政府的一系列政策，极力靠拢美国，甚至摒弃前嫌，与日本实现关系“破冰”，和美日紧紧地搅和在一起。与此同时，韩国还不断地扩大防务预算，停止对朝鲜的缓和政策，变得咄咄逼人。

不过，现在尹锡悦政府的东亚政策基础正在松动，因为乌克兰几乎无法在战场上获得胜利。由于对整个国际形势的误判，导致尹锡悦政府不得不对其所谓的亚洲政策做出调整。这种调整的恶果，尹锡悦将要自己承担。

实际上，在半岛问题上，韩国是最脆弱的一方，最不希望半岛发生战争的应该是韩国。半岛如果真的爆发大规模冲突，韩国将是最大的受害方。从这个角度来说，韩国的对外政策应该是最和平、最稳妥的，结果尹锡悦却走向了反方向。所以，我不认为韩国的现行政策能够长久延续，甚至可能在尹锡悦的政治生命还没有结束的时候，韩国就要被迫对现行政策作出调整。

李悦：

如您所说，美国痴迷于“大国竞争”，在亚太方向不断强化针对中国的“小圈子”，对地区国家本身是毫无益处的。亚太国家只有不断强化维护地区稳定的意愿,持续加深彼此互信交流的诚意，才能筑牢地区安全基石。