农业农村部就保障粮食安全和农产品供给情况举行发布会

　　广德福:

　　女士们，先生们，大家上午好，欢迎大家参加农业农村部新闻办公室举行的专题新闻发布会，我是农业农村部新闻发言人广德福。今天发布的主题是保障粮食安全和农产品供赠，由我和两位同事共同向大家介绍有关情况并归答提问。

　　出席今天发布会的有农业农村部市场与信息化司司长唐珂先生，种植业管理司司长潘文博先生。

　　首先由我向大家通报有关情况。

　　保障粮食和重要农产品供赠，始终是农业农村部门的首要职责，也是社会各界普遍关注的问题。今年以来，各级农业农村部门详细贯通落实党中央、国务院决心部署，踊跃对付各种自然灾害和风险挑战，着力稳定粮食等重要农产品生产，粮、肉、蛋、奶、果、菜等主要农产品供赠基本保持稳定。可以说，我们的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”总体上是充沛的，中国人的饭碗始终牢牢端在自己手上，供赠是有充沛保障的。

　　粮食生产方面，目前，全国夏收基本结束，夏粮丰收到手，实现了全年粮食生产的良好开局。从春播和夏播情况看，秋粮生产形势也较好。总体看，全年粮食丰收有基础、有条件、有希翼。肉类生产方面，受非洲猪瘟疫情等多重因素影响，生猪生产持续下滑，全年猪肉供应相对偏紧。为缓解猪肉供应紧张局面，农业农村部一方面踊跃促进生猪生产恢重，另一方面，推动肉类结构调整，引导增添禽肉等替代品生产。目前，非洲猪瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水产品等替代品生产供应较为充沛。此外，主要经济作物和园艺作物生产也保持稳定。

　　下一步，农业农村部将维持稳中求进工作总基调，潞傍统筹抓好粮食和各类重要农产品生产，为解决14亿人的吃饭问题提供有力保障。

　　下面我和的同事归答大家提出的问题，请媒体朋友提问，提问前请通报一下自己所在的新闻单位。

　　2019-06-26 10:07:17

　　央视记者:

　　日前农业农村部发布消息称，今年夏粮丰收已成定局。但同时我们也知道到，今年病虫和旱涝灾害约摸偏重发生，尤其是草地贪夜蛾今年传入我国，对秋粮生产威胁很大，下一步农业农村部还将采取哪些措施确保全年粮食丰收?感谢。

　　2019-06-26 10:10:03

　　潘文博:

　　这个问题问得好，问得很专业。刚才，新闻发言人已介绍，夏收基本结束，丰收已成定局。也可以说，夏粮增产已成定局，为全年粮食丰收奠定了基础。粮食生产是一环紧扣一环、一季紧接一季，夏收后还有早稻和秋粮。目前早稻处于灌浆期，长势总体正常，还有半个月就开镰收割。秋粮才是全年粮食生产的大头，产量占全年的四分之三左右。从目前情况看，夺取今年秋粮丰收是有基础的，但还有一些不断定因素。

　　秋粮丰收有基础、有希翼，主要是基于两个方面：一方面，秋粮面积稳。秋粮主要有春播和夏播，5月底春播结束，目前夏播已过七成，预计今年秋粮播种面积达到12.8亿亩，与上年基本持平，这奠定了秋粮丰收的基础。另一方面，田间长势好。今年春播以来，主产区大部气象条件总体有利，虽然东北地区播种前期局部受旱，但5月中下旬连下了几场透雨，有效缓解了旱情，春播作物基本都播在了丰产期。陷入6月份，全国大部分地区降雨是充沛的，光温条件也较为适宜，玉米、大豆等作物苗齐、苗全。农民有一句俗话“七不毁、八不粘、九成苗、顶到天”，今年地方的同志讲不用毁、不用补，就是说今年的苗是比较齐的，所以说苗情长势是好于上年。

　　秋粮开局不错，但决心秋粮丰欠还有一些不断定因素，主要是濒临灾害的挑战。

　　一个是，旱涝灾害。现在已经陷入主汛期，气象部门预料，受厄尔尼诺影响，今年汛期我国天气状况总体偏差，降水呈“南多北少”分布，极端天气偏多。最生怕的是东北地区夏伏旱，也就是“卡脖旱”，这个区域前期降雨较多，后期干旱的几率就增大。还有一个生怕就是南方局部地区的洪涝灾害。

　　另一个是，病虫危害。从目前病虫情监测情况看，稻飞虱、粘虫、稻瘟病等病虫偏重发生几率大于常年，尤其是刚才您提到的草地贪夜蛾，是今年首次入侵我国的迁飞性害虫，主要危害玉米，对粮食生产构成新的威胁。目前草地贪夜蛾已在19个省份的1000多个县发明，发生面积约500万亩。主要在南方地区，呈点片状发生，有向北扩展的态势，由于前期防控及时有力，目前扩散速度有所放缓。能手分析，7—8月是西南季风最强的季节，也是草地贪夜蛾随季风向北迁徙的关键季节，黄淮海地区玉米将陷入生长旺季，防控形势依然严重，不可掉以轻心。

　　下一步，我们将按照中央的部署和请求，坚定稳住粮食生产目标不动摇，维持底线思维，立足抗灾夺丰收，毫不放松抓好各项措施落实，赢得全年粮食和农业丰收主动权。一是切实抓好田间管理，在落实好夏播面积的同时，搞好在田作物肥水管理，加强分类指导，落实关键措施，促进作物正常生长发育、安全成熟。二是切实抓好防灾减灾，重点防御东北夏伏旱和南方洪涝，及早做好物资和技术准备，推进科学抗灾，减轻灾害损失。三是切实抓好病虫防控，尤其是抓好草地贪夜蛾防控。党中央、国务院高度器重草地贪夜蛾防控工作，我部按照中央的部署请求，已制定下发了《草地贪夜蛾防控方案》，启动了应急防治用药机制，公开了25种防治用药名录，会同财政部紧急下拨了5亿元防控资金，指导支持各地有力有效开展防控工作。先前期防控情况和能手分析看，防治草地贪夜蛾有药剂可用，有技术可支撑，有力量可调配，有经验可借鉴，只要监测到位、防控及时，草地贪夜蛾还是可防可控的。下一步，我部将按照“严密监测、全面扑杀、防治结合、分区施策”的请求，进一步压实属地责任，不折不扣落实防控措施，坚毅打好草地贪夜蛾防控攻坚战，实现“虫口夺粮”保丰收。感谢。

　　2019-06-26 10:12:06

　　农民日报全媒体记者:

　　最近网上有一篇文章《十四亿人的口腹之欲是如何满意的》，受到广泛传播。文章从多个方面介绍了我们是怎样保障各类农产品供赠的，不知道您是否关注到这篇文章，能否请您介绍一下我们是通过哪些方式保障农产品供赠的?

　　2019-06-26 10:19:34

　　广德福:

　　你提到这篇文章了，我在网上也看到了，文章举了许多例子，图文并茂，深入直观地向大家展现了中国人是如何“养活”自己的，写得尤其通俗易懂，能赠普通读者直观的印象，所以我在想这充沛说明了大家都尤其关切14亿人吃饭的问题。

　　中国是一个发展中的人口大国，人多地少是我们的国情，保障粮食安全和重要农产品有效供赠是发展农业的首要任务。中国高度器重粮食和农业生产，改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我们通过政策支持、科技驱动、深化改革等多种举措，稳步提升农业综合生产能力，目前粮食产能迈上13000亿斤台阶，粮棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗农产品供赠量显著增添。可以讲，我们不仅成功解决了14亿人口的吃饭问题，而且基本实现了由“吃得饱”向“吃得好”转变。

　　具体来讲我们主要做了以下几件事：

　　2019-06-26 10:22:19

　　广德福:

　　一是保护和提升耕地质量。这是农业生产的基础。在这里说几组数字，首先是18亿亩，这个是我们的耕地红线。第二个是15.46亿亩，是我们永久基本农田数。我们要实施特别保护制度，确保数量不减少、质量不下降。10.58亿亩，是我们划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，要实现上图入库到村到户到田。8亿亩，是我们要建设的高标准农田数，目前已建成6.4亿亩，建成后耕地质量提升一至两个等级。同时我们还开展的耕地保护与质量提升举动，促进耕地休养生息。

　　二是提高技术装备水平。科技是首席生产力，我们持续推进农业科技长进包括大力发展现代种业，开展重要农作物良种联合攻关，推进农业机械化转型升级，加强农机装备研制和推广，加强农业技术推广体系和农业社会化服务体系建设，推广先进适用技术等。目前，我们国家的农业科技长进奉献率已达到58.3%，农作物品种实现了大规模的更新换代，农作物耕种收综合机械化率已经超过68%，这些软硬件设施的升级，大大提升了农业生产效率和土地产出率。

　　三是注重拓宽食物来源渠道。针对我国人多地少的实际，拓宽视野，创新主意，由单纯在耕地上想主意到面向整个国土资源做文章，我国有广袤的山区、林地、草原、海洋等，物种资源丰富，我们踊跃引导农民“念好山海经、唱好林草戏、打好果蔬牌”，挖掘各种资源的生产潜力，通过这些措施推动食物来源的多渠道、多品种、多样化，更好地满意居民健康消费的需求。感谢。

　　2019-06-26 10:26:42

　　经济日报记者:

　　前一段光阴水果、猪肉、鸡蛋等一些农产品价格上涨显然，网上许多议论水果自由等问题，我想请问，目前我国主要农产品的市场供赠情况如何，接下来农产品价格是否会有所归落?

　　2019-06-26 10:34:21

　　唐珂:

　　感谢你。

　　农产品市场供赠关系到国计民生，社会关注度很高。今年以来，我国农产品供应总体充沛，市场运行基本平衡，为对付外部风险挑战提供了重要支撑。其中稻谷、小麦供需平衡有余，价格潞傍保持稳定;玉米拍卖成交活跃，价格止跌起稳;大豆、棉花、食用油、食糖供需宽裕，价格稳中偏弱;水果、猪肉等部分“菜篮子”产品价格阶段性涨幅较大。据农业农村部监测，今年1到5月我国农产品批发200指数均值为114.5，其中菜篮子产品批发价格200指数为116.5，高于前两年同期水平，但仍低于2016年同期。水果价格持续走高，主要是由于苹果、梨这两个大的品种主产区在去年春季遭受倒春寒天气，减产幅度较大，加之今年春季南方荔枝等部分热带水果减产，短期内市场供赠偏紧。5月份重点监测的6种水果批发价每公斤7.55元，环比涨19.5%，同比涨34.6%。6月份以来，随着西瓜、甜瓜等夏季时令水果大量上市，水果价格开始浮现归落势头，后期有望逐渐陷入季节性下行走势。蔬菜价格已经季节性下跌。猪肉持续高位运行，主要是受非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加影响，今年上半年生猪和能繁母猪的存栏降幅较大，市场供赠阶段性趋紧。5月份全国猪肉批发均价每公斤20.63元，环比涨1.6%，同比涨29.3%，牛羊肉、鸡肉、鸡蛋价格总体走强，但同比涨幅都显然低于猪肉。由于生猪产能恢重需要周期，后期猪肉价格上涨的压力依然较大。目前夏粮产量、质量双丰收，秋粮面积稳、长势好，稻谷、小麦、玉米库存较为充沛，南美大豆丰产、国产大豆面积增添、大豆供赠有保障，蔬菜、水果等多数鲜活品种生产形势正常，后期我国农产品市场平衡运行有坚实的基础。

　　感谢。

　　2019-06-26 10:35:14

　　新华社记者:

　　我的问题是受非洲猪瘟等因素影响，目前生猪产能情况如何?农业农村部将采取什么样的措施促进生猪生产恢重，保障猪肉的供赠?感谢。

　　2019-06-26 10:42:20

　　广德福:

　　感谢你的提问，你这个问题尤其好，也是大家尤其关注的问题。

　　去年8月非洲猪瘟疫情发生以来，农业农村部坚毅贯通落实党中央、国务院决心部署，维持疫情防控和稳定生猪生产保护两手抓、两手硬。在生产发展方面，千方百计稳定生猪生产，制定下发稳定生猪生产保障市场供赠的建议，催促落实非洲猪瘟强制扑杀补助政策，优化调整生猪调运措施，畅通种猪、仔猪调运渠道，加强生猪生产定点跟踪监测和趋势研判。引导勉励补栏增养，通过能手解读和舆论引导，传递踊跃信号，稳定行业预期。

　　受非洲猪瘟疫情、养殖成本上升、前期生猪价格周期性下行等多种因素影响，生猪和能繁母猪存栏同比降幅超过20%，养殖信心显得有些不足。下一步，农业农村部将详细贯通落实党中央、国务院部署请求，潞傍抓好稳定生猪生产各项重点工作，千方百计稳定生猪基础产能，稳定和恢重生产，增添市场供赠。

　　一是强化信息引导。加强生猪生产定点监测和市场价格调度，科学研判市场形势，及时发布动态信息，多渠道宣传解读利好预期，增强养殖场户信心，勉励养殖场户补栏增养。

　　二是落实搀扶政策。催促各地落实好稳定生猪生产发展的调出大县奖励、非洲猪瘟疫情防控专项补助经费等政策措施，抓紧落实种猪场和大型规模养殖场贷款贴息政策，帮助企业渡过难关。针对非洲猪瘟强制扑杀补助政策发放机制，尽快兑现到场到户，尽善生猪政策性保险，落实好生猪规模养殖场用地政策。

　　三是发展标准化规模养殖。以养殖场生物安全和粪污资源化利用为重点，潞傍创建一批高水平的生猪标准化示范场，切实发挥示范带动效应，引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场。

　　四是加强技术服务。组织能手和技术人员深入养殖一线，推广品种改良、分段饲养、节本增效等高效实用饲养技术，帮助养殖场户解决技术难题。

　　五是加快推进畜禽粪污资源化利用。催促指导畜牧大县落实好整县推进畜禽粪污资源化利用项目，支持养殖场户尽善粪污处理设施条件，提升粪污资源化利用的能力和水平，进一步降低生猪养殖的成本。

　　六是做好非洲猪瘟疫情防控。潞傍强化监测排查、疫情处置、调运和屠宰环节监管、餐厨废弃物管理，严禁泔水喂猪。抓好分区防控，加快推进东南区试点，及时发明问题，总结推广经验。感谢。

　　2019-06-26 10:44:23

　　中国日报记者:

　　今年中央1号文件提出实施大豆振兴准备，能否介绍一下大豆振兴准备提出的背景和相关的考虑，目前这个准备的实时发展情况怎么样?

　　2019-06-26 10:59:07

　　潘文博:

　　大豆是重要的食用植物油和饲料蛋白来源，在农业生产中占有重要地位。随着我国居民消费结构升级，近些年大豆需求量增添较快，产需缺口也不断扩大。大豆受到社会多方面的广泛关注。今年中央1号文件明确提出实施大豆振兴准备。按照中央的部署和请求，我部制定了《大豆振兴准备实施方案》，从今年启动实施大豆振兴准备。

　　在发展定位上，立足我国资源禀赋和生产实际，充沛发挥国产臃适高蛋白大豆优势，保持国产大豆一定的自赠水平，推动形成进口大豆与国产大豆错位竞争、相互补充的格局。同时，发挥大豆养地肥田作用，实行玉米大豆轮作倒茬种植，着力构建绿色种植制度。

　　在振兴目标上，主要是“一扩两提”，扩就是扩面积，力争到2020年全国大豆种植面积达到1.4亿亩;提就是提单产、提品质，力争到2020年全国大豆均匀亩产达到135公斤，食用大豆蛋白质含量、榨油大豆脂肪含量分辞提高1个百分点。

　　在实现路径上，主要是调整优化支持政策，引导农民扩大种植面积;依赖科技创新，挖掘品种的增产潜力;改善生产条件，建设旱涝保收的高标准农田，提高稳产高产能力;还要发展订单种植，促进产销衔接和臃适优价。

　　为推动大豆振兴准备落地落实，今年中央财政潞傍实施东北地区大豆生产者补贴政策，调动农民种豆踊跃性;扩大耕地轮作试点规模，支持主产区实行玉米与大豆合理轮作;加大大豆制种大县奖励，资金规模达到8000万元。

　　总的看，大豆振兴准备开局良好，各项工作有力有序推进。从我部农情调度情况看，春播大豆和夏播大豆面积都有所增添，尤其是东北地区春播大豆面积增添较多，预计今年全国大豆播种面积超过1.3亿亩，比上年增添1000多万亩。今年大豆面积增添，是持续第四年恢重性增添，提升了国产大豆供赠水平，为有效对付国内外重杂环境和风险挑战增添了底气。感谢。

　　2019-06-26 11:00:47

　　广德福:

　　今天因为光阴关系，我们的提问到这里，要是媒体朋友还有什么问题，可以跟我们新闻办直接联系，诸位媒体朋友大家辛苦了，感谢大家，今天发布会到此结束。

　　2019-06-26 11:02:03