刘和平：欧尔班对俄“突访”，欧盟和北约又头疼又恐惧

欧尔班“突访”俄罗斯与普京会谈

直新闻：刘先生，对于匈牙利总理欧尔班突然访俄并与俄总统普京就俄乌局势交换意见这件事情，您怎么看？

特约评论员 刘和平：表面上看来，匈牙利总理欧尔班对俄罗斯的这次访问，似乎是一次“突然袭击行为”，并且在欧盟与北约内部引起了强烈的反弹与不满，不过我认为，对于欧尔班与普京来说，这件事情其实是“蓄谋已久”的，并且他们一直在等一个可以成事的机会。

而这，显然又跟正在进行中的这场俄乌战事密切相关。我相信，大家已经看到了，虽然俄罗斯军队仍然在俄乌战场上不惜人力与物力奋勇厮杀，虽然普京开出的谈判条件仍然很高，但从最近一段时间的种种迹象可以看出，现在的俄罗斯的确是急于和谈，不想再打下去，也不想再消耗下去了。

然而，面对俄罗斯方面不断发出的和谈呼吁，不仅乌克兰方面置之不理，甚至继续拒绝将俄罗斯列为和谈对象，而且美国与欧盟也是不为所动。在这种情况下，在西方国家尤其是欧盟内部找到一个可以牵线搭桥的国家，找到一个可以与之对话的政治人物，就成为了普京总统的当务之急，而且这个国家最好要有一定的身份和地位。

而在欧盟内部，匈牙利不仅可以称得上是最为“亲俄”的国家，甚至是唯一敢于公开站在俄罗斯一边的国家，同时欧尔班也是唯一敢于跟普京保持密切关系的政治人物。也正因此，这几年来，无论是匈牙利这个国家，还是欧尔班这个人，都成为了欧盟中的异类，甚至是受到了其他欧盟成员国和政治人物的排挤与孤立。

正是在这种情况下，无论是俄罗斯总统普京，还是匈牙利总理欧尔班，都在耐心地等待一个机会。那么很显然，这个机会终于被他们等来了——从今年7月1号起，匈牙利终于熬成了欧盟轮值主席国。

所以我们看到，虽然欧尔班嘴上说自己不代表欧盟，但是他在匈牙利刚刚成为欧盟轮值主席国之后，就顶着这个光环访问了乌克兰，并敦促泽连斯基赶紧停火跟俄罗斯谈判。同样，在访问俄罗斯的时候，欧尔班跟普京谈论的也并不是“俄匈关系”而是“俄欧关系”，并且表示，“促进本地区的和平”是匈牙利担任欧盟轮值主席国期间的主要任务。而普京总统对此也是心知肚明，而且非常配合，认真听取了欧尔班介绍的“欧盟立场”。从中我们也就可以看出，不管欧盟最终愿不愿意，他们都已经被欧尔班所代表了。

图为会谈现场

直新闻：那你认为，匈牙利总理欧尔班在未经欧盟授权与同意的情况下突袭访问俄罗斯，最终能够为解决俄乌冲突问题发挥实质性的作用吗？

特约评论员 刘和平：我认为，实事求是来讲，俄乌双方最终能否走上谈判桌，以及最终能够谈出一个什么样的结果，已经不能单方面取决于俄罗斯的立场和态度了，更不能取决于匈牙利的立场和态度。俄罗斯可以决定这场战事什么时候开始，但已经无法单方面决定这场战事什么时候结束，以及以什么样的方式来结束了。

这件事情，一是要取决于接下来俄乌双方在战场上能够打出一个什么样的结果，也就是说，最终是要由战场的结果来决定谈判的结果；二要取决于乌克兰全体民众的决心和意志；三要取决于美国与欧盟持续支援乌克兰的决心和意志。这也就意味着，虽然欧尔班顶着欧盟轮值主席国的身份访问了俄罗斯，但这件事情本身对于俄乌战事的走向以及俄乌和谈，并不能发挥任何实质性的作用。

当然，话又说回来，它并不意味着，欧尔班的这次“突袭”访俄，就真的像某些人所说的那样，是一场毫无厘头的闹剧。我认为，虽然在结束俄乌战事与促进俄乌和谈方面，它或许会成事不足，但是它却可以收获到一些普京与欧尔班想要达到的效果，也就是可以产生一些让乌克兰以及整个西方为此感到头痛的政治效果。

首先，它可以在一定程度上帮助俄罗斯摆脱在国际舆论上的孤立状态。大家知道，前一段时间，由瑞士举办的乌克兰“和平峰会”，将俄罗斯排挤在外，而且俄罗斯方面提出的和谈方案也被无视。在这种情况下，欧尔班顶着欧盟轮值主席国的身份跟俄罗斯来展开和谈，不仅把曾经风光无限的乌克兰给撇在了一边，而且等于是在国际上宣传了普京提出的和谈方案。

其次，根据《欧盟宪法条约》，欧盟轮值主席国由各成员国轮流担任，任期半年，主要是负责组织与协调工作，促进立法与达成政治协议。也就是说，至少从字面上来理解，身为“欧盟轮值主席国”的欧尔班，至少是有权力去牵线搭桥促成欧盟与俄罗斯和谈的。然而，欧盟以及其余的欧盟成员国却认为，欧尔班没有这样的权力，甚至欧盟委员会主席冯德莱恩、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利，还跟欧尔班发生了相互争权的情况，他们都认为只有自己才有这样的权力。我认为，这样一种状况继续发展下去，极有可能会引发欧盟内部的宪政危机。

第三，从欧盟、北约以及美国纷纷发表声明强调欧尔班不代表自己，甚至是公开谴责欧尔班的情况来看，这件事情至少使欧盟及北约与匈牙利之间的矛盾与互不信任进一步加深了。接下来，欧盟和北约将会面临着一个问题，那就是要如何处置不听话与破坏团结的匈牙利以及欧尔班本人。

当然，更加让欧盟与北约感到恐惧的是，欧尔班的“突袭”访俄还极有可能只是另外一场更大的分裂危机的预演，因为一旦特朗普再次选上了美国总统，他也极有可能会仿效欧尔班，抛开乌克兰、欧盟与北约，突然访问俄罗斯并且跟普京展开和谈，那对于乌克兰以及欧盟与北约来说，无疑就是“天塌下来了”。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员